房产税将对部分一二线城市进行房产税试点

       据八戒财税（http://cs.zbj.com/）了解，近日有关房产税的新闻霸占了国家税务新闻的头条，经专家提议，或将对于国家一线城市或部门热点二线城市进行房产税试点工作的开展。你没有听错，房产税，越来越近了！

建立多层次住房供应体系

改革开放30多年来，我国住房制度从计划经济体制向市场经济体制转型过程中，国民住房问题主要依靠市场手段倾向明显，保障房、安居房存在明显短板。财税君建议，应通过立法等手段进一步完善商品房、公共住房、租赁住房等相关住房基础性制度，完善国家住房制度总体框架。

“当前一线和热点二线城市房价高企，那些新就业大学生工作头两年的收入并不高，但他们未来将是社会的中坚分子。要满足新就业无房职工等‘夹心层’群体的需求，需要大力发展有限产权的自住型住房。”王锋建议，可借鉴境外经验，按照“共有产权”模式，建立安居住房制度体系。

住房租赁短板也亟待补齐。我爱我家集团副总裁胡景晖建议，将住房租赁作为地方政府供给公共服务和公共产品的必选内容。在市场起步阶段，减轻企业纳税人向个人出租房屋的税费负担，待市场**做大、初具规模经营时再恢复税费标准。此外，建议取消商品房预售制，允许鼓励开发公司向开发、持有并租赁转型，培育专业化、社会化的住房租赁公司。

就满足居住功能而言，租赁方式是一个不错的选择。尤其是对于刚进入城市的新市民、新职工而言，可通过租赁满足其住房需求，但保障有稳定的租赁关系的承租者同户籍人口一样享受到教育、医疗等公共服务也很关键。

建立城市中长期土地供应计划

业内人士表示，充足的住宅用地供应是实现楼市供需平衡、防止市场大起大落的基础，应该科学制定城市中长期土地供应计划，并对完成率进行刚性约束。

“房地产市场以往的‘过热’或高库存，很大程度上是供应结构失衡所致，其病根在于各城市政府对供应规模和供应结构缺乏长期有效的把控。”广东省房协会长王韶建议，应支持各城市通过自主调整城市建设土地规划边界，自主调整城市各类用地的规划功能。

当前，城市群、都会区成城市化新趋势，单一的城市规划已不适应时代需要。深圳市规划国土委员会副主任王东说，我国各大城市土地资源由历史上行政区划决定，如果仅仅根据各个城市既有的土地面积来确定建设用地的规模，就会导致土地面积小的城市在商品房用地指标上严重不足，建议中央出台政策鼓励超特大城市推进与周边城市的协调发展，从城市群总体规划的角度来配置土地资源，支持超特大城市加大与周边城市城际公共交通建设力度，促进城市群产业、教育、医疗、住房等资源的共建共享。

此外，在土地供应上，地方政府也应该树立新型房地产观。“去房地产化”不是不要房地产，而是不要把土地集中在商业住宅，同时要发展养老地产、物流地产、休闲地产等复合型地产。

完善房地产财税**制度

长期以来，土地资源成为地方政府融资的工具，“土地财政”是建立房地产长效机制绕不过去的“坎”。专家及业内人士表示，房地产税作为地方财政收入的稳定来源是国际通行做法，应加快房地产税制改革，扩大房产税试点，进而构建有利于房地产市场长效机制建设的税收支撑体系。

据了解，近年来国家通过调整增值税、个人所得税等手段抑制投机、投资需求，但在实际交易中，买家税费全部转嫁至购房者身上，硬性的交易成本导致房价持续上升。特别是在一二线重点城市老城区优质地段的房屋，基本上都是买家负担全部税费。

“我国房地产领域主要是流转税，持有阶段的税负较轻，在卖方市场下容易发生税负转移现象。应推进保有环节税收制度构建，经过多年积淀，我国一线城市和部分二线城市已具备先行征收房地产税的基础条件。”广东省地产商会秘书长黄朝晖建议，在重庆、上海房产税试点基础上，对一线和部分二线热点城市先行试点征收房产税。

不少专家认为，购买住房而不居住不仅是投机炒作，也是巨大的资源浪费。可以借鉴国际经验通过征收住房空置税来打击炒房行为，从而将空置的存量住房逼入市场，有效增加住房供给。

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