河南 当“无废城市”创建遇上“减税降费”

“湿纸巾再湿也是干垃圾，瓜子皮再干也是湿垃圾。”进入7月，被称为“史上最严垃圾分类条例”的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，引发了社会各界关于垃圾分类的大讨论。如今，从中央到地方都在出台相关政策，各地推进垃圾分类工作不断深入。而在河南省许昌市，建筑垃圾资源化利用、生活垃圾分类处理再利用已经成为居民和企业的行动自觉，作为“无废城市”建设试点，许昌市建筑垃圾收集率、利用率分别达100%、95%以上。这背后，减税降费政策对环境保护和生态建设的正向激励作用不可或缺。

建筑垃圾变为“宝”

每当夜幕降临，河南省许昌市科技广场总是流光溢彩，热闹非凡。谁能想到，地面上五颜六色，会吸水、能透气、耐磨损的环保型步砖，竟然全由建筑垃圾制成，而生产这些环保型步砖的企业就是许昌金科资源再生股份有限公司(以下简称金科资源)。

金科资源创建于2001年，是一家专业从事建筑垃圾收集、运输、处置、研发、再生产品生产和销售的资源化再利用高新技术企业，是国内建筑垃圾资源化再利用行业首家新三板挂牌上市公司，年处理垃圾450万吨，生产各类再生产品折合标砖2.5亿块，产值达1.3亿元，每年节煤11万吨，减排二氧化碳5.2万吨，减排二氧化硫13.6吨。

仲夏时节，金科资源的建筑垃圾资源化利用基地内一片忙碌。大块砖渣、混凝土等建筑垃圾被轰鸣的机器“吞吃”后，经过粉碎、筛选、压缩、养护等程序，变成了一块块大小不同、形态各异、节能环保的多孔砖、标准砖、空心砌块砖、环保装饰砖和轻型墙板，制作过程不产生任何污水与烟雾。

“企业大力发展循环经济的背后，离不开税收支持。”拿着刚刚完成的企业所得税汇算清缴数据，金科资源财务负责人何艳娜欣喜地说，“2018年我们享受了增值税、企业所得税等一系列税收优惠，如增值税即征即退1190万元，高新技术企业税收优惠220多万元，环保税优惠十几万元。另外，我们公司符合研发费用加计扣除条件的研发支出约429万元，这些税收优惠对企业发展，特别是对科技创新起到了极大的促进作用。”

据何艳娜介绍，近年来，在税收优惠的支持下，金科资源累计投资近3亿元，引进技术设施，建设建筑垃圾再生产品生产线，自主完成了60多项课题攻关，并在2018年获得了国家科技进步奖二等奖，金科资源已经成为国内行业标准的制定者和引领者。

“今年的减税降费更是实打实的，仅增值税税率从16%降到13%这一项，我们全年预计就可以享受减税110多万元。”一说起减税降费政策，何艳娜扳起手指算起了“减税账”。

“垃圾，是放错了地方的资源。”不仅是建筑垃圾回收再利用盛行，在许昌市，像呵护生命一样呵护生态已经成为一种共识。2018年，许昌市被确定为全国建筑垃圾管理和资源化利用试点城市，并在今年入选全国“无废城市”建设试点城市，探索出了科学有效的“许昌模式”。

生活垃圾能“发电”

一袋袋生活垃圾通过小区保洁人员回收后，集中送到市区各个垃圾中转站，然后由垃圾运输车辆运送到许昌市天健热电有限公司(以下简称天健热电)进行焚烧发电。垃圾进入许昌市天健热电有限公司后，经过晾干、焚烧，再进行除尘、除污、除毒处理，最终成为炉渣并产生电。

“税务机关对企业环保建设予以大力支持，我们每年投入的环保建设费用在增值税、企业所得税和环境保护税等方面都享受了税收优惠。目前，我们已经将2018年享受到的环境保护税减税优惠50万元投入到环保建设和设备升级改造中。”说起减税降费的话题，天健热电负责人马红伟底气十足，“今年，国家又出台了一系列的减税降费政策，预计我们公司又能享受税收优惠20多万元，税收红包来得正是时候，给我们的环保新项目上线提供了资金支持，企业生产和生态环境两方面都受益!”

除了精准的减税降费政策，优质的纳税服务也让企业在转型升级中获益不少。“发展环保产业前期投资大、回报周期长，这些问题一直困扰着企业。税务部门的精准辅导，犹如‘雪中送炭’。”马红伟由衷赞叹道。

马红伟告诉记者，税务部门了解到企业的涉税需求后，多次上门开展政策辅导，立足企业经营实际制作了天健公司专属的减税降费小册子，内容包括各项减税降费新政策、税收优惠办理流程、生产和研发活动成本归集核算等，给企业带来了实实在在的便利。

税收带来碧水蓝天

“天更蓝了，水更绿了，空气更好了，幸福感更强了!”在许昌市香山公园，正在晨练的市民纷纷点赞。“垃圾”被转化利用，制作成了公园的人行步道环保型砖块，曾经“垃圾山”堆积的地方经过覆盖、种植花木，目前已成为市民休闲游玩的园区生态绿地。同时，许昌市还于2018年投资20多亿元建设静脉科技产业园，构建以垃圾焚烧发电处置为核心，涵盖餐厨垃圾资源化利用、医疗及危险废弃物处理、电子垃圾处理、建筑垃圾处理等诸多功能的综合性垃圾处置产业园。

“税收红包既给企业带来了真金白银，也给生态带来了碧水蓝天。”许昌市生态环境局监察支队主任崔本博坦言，“减税降费，利企利民，相信我们许昌的企业和生态前景一片灿烂!”

“税收政策对环境保护和生态建设具有很强的正向激励和引导作用，同时减税降费也为企业的绿色发展注入了不可缺少的资金血液。”国家税务总局许昌市税务局局长张涛表示，“下一步，我们将继续宣传国家有关垃圾分类的各项政策规定，发挥税收职能作用，落实好各项减税降费政策，为改善生活环境作努力，为绿色发展、可持续发展作贡献。”

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